意大利是一個由大型企業(yè)和眾多中小企業(yè)組成的發(fā)達(dá)工業(yè)化國家。近十幾年來，為了推動意大利企業(yè)國際化、促進(jìn)對外貿(mào)易和開展對外經(jīng)濟(jì)合作，意大利政府和各級管理部門逐漸建立起了一套比較科學(xué)完善的貿(mào)易促進(jìn)管理體系。
　　意大利對外貿(mào)易促進(jìn)體系的基本框架是由意大利生產(chǎn)活動部負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)，對外貿(mào)易委員會（ICE）、對外投資促進(jìn)公司（SIMEST）和外貿(mào)保險服務(wù)公司（SACE）三家負(fù)責(zé)具體實(shí)施，商會、行會等中介或服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行作為重要補(bǔ)充。
　　現(xiàn)將目前意大利外貿(mào)促進(jìn)體系的基本情況介紹如下：
　　一、主要管理機(jī)構(gòu)及其工作范圍
　　生產(chǎn)活動部
　　生產(chǎn)活動部負(fù)責(zé)意對外貿(mào)易促進(jìn)的政策指導(dǎo)。該部的政策指導(dǎo)功能主要通過制訂鼓勵法規(guī)和監(jiān)督主要貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)（對外貿(mào)易委員會、對外投資促進(jìn)公司和外貿(mào)保險服務(wù)公司等）工作的方式實(shí)現(xiàn)。
意大利生產(chǎn)活動部組建于2001年，由最初的外貿(mào)部和工業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)部合并而成，主要負(fù)責(zé)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策和外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，下設(shè)十一個司，其中八個負(fù)責(zé)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，三個負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。
　　其外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)涉及意大利經(jīng)濟(jì)體系中的對外貿(mào)易和國際化，主要職能有：制定外貿(mào)政策，規(guī)范與第三國的貿(mào)易，起草、談判和管理所轄領(lǐng)域的多、雙邊協(xié)議；與國際經(jīng)濟(jì)、財政組織、與所轄領(lǐng)域相關(guān)的多邊機(jī)構(gòu)合作；發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)合作，執(zhí)行意外交部的援助發(fā)展計劃；協(xié)調(diào)對外貿(mào)易政策的實(shí)行；與推廣貿(mào)促活動的公共及私人機(jī)構(gòu)合作；鼓勵、支持企業(yè)和生產(chǎn)活動的國際化，吸引外資；監(jiān)管外貿(mào)機(jī)構(gòu)；監(jiān)管出口信貸和出口信貸保險；管理外資；參與以生產(chǎn)體系國際化為主旨的公共活動；頒發(fā)進(jìn)出口許可證；保護(hù)意大利在國外的生產(chǎn)活動；推動國際化領(lǐng)域的企業(yè)主體的職業(yè)培訓(xùn)。
　　具體到外貿(mào)促進(jìn)領(lǐng)域的工作，主要由生產(chǎn)活動部“國際化政策司”、“貿(mào)易促進(jìn)司”和“貿(mào)易政策司”三個司負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　對外貿(mào)易委員會（ICE）
　　對外貿(mào)易委員會成立于1926年6月25日，原名“國家出口協(xié)會”（INE，ISTITUTO NAZIONALE PER L`ESPORTAZIONE），立法編號1262；后于1947、1978、1989和1997年分別進(jìn)行了4次大的改組，最終改組后的立法文件是1997年3月25日的68號法律文件。然而其主要任務(wù)一直是：全面推動意大利產(chǎn)品對國外市場的“滲透”，促進(jìn)意大利與各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為意大利企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，提供信息和咨詢等各種服務(wù)，以及提供有關(guān)目標(biāo)市場的前景預(yù)測、客戶資料、技術(shù)和隱形貿(mào)易壁壘的規(guī)避手段等個性化服務(wù)。
　　目前對外貿(mào)易委員會在世界上80個國家設(shè)有104個分支機(jī)構(gòu)，國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)16個。該協(xié)會在每年執(zhí)行150個出口促進(jìn)計劃、舉辦近千場各種推介活動的同時，還有計劃地組織意企業(yè)參加國外展覽、對口洽談會，并資助國外有影響的政府組織和企業(yè)赴意考察或培訓(xùn)以促進(jìn)意大利與世界各國在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的直接交流。協(xié)會經(jīng)費(fèi)的約70%依靠國家撥款、其余部分來自向企業(yè)收費(fèi)。
　　通過其信息服務(wù)體系，ICE向感興趣的外國公司提供意大利的基本經(jīng)濟(jì)概況，意大利內(nèi)外貿(mào)政策方面的信息，通過意大利記者協(xié)會AGI提供大量最有用的新聞，提供意大利在吸引外資方面最新的法律法規(guī)以及對外國投資者提供幫助。
　　同時通過ITALTRADE信息服務(wù)系統(tǒng)ICE還幫助意大利公司了解外國市場。通過國際性的交易會、派出使團(tuán)、展覽會、聯(lián)合會、委員會以及公共促進(jìn)計劃中的其它激勵措施，ICE為意企業(yè)成功進(jìn)入不同的市場提供支持并增加了很多商業(yè)機(jī)會；提高了“意大利制造”品牌的形象；促進(jìn)了外國企業(yè)同意大利的產(chǎn)業(yè)合作；而且為意大利吸引了大量外資。此外，ICE大力幫助意大利公司開展國際合作活動，為其獲取國際金融機(jī)構(gòu)的融資提供便利，鼓勵與外國企業(yè)的合資和開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等合作。ICE還通過討論會、雙邊會談、提出建議和專題研究會等形式，積極促進(jìn)服務(wù)性行業(yè)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)合作。從意大利經(jīng)濟(jì)國際化的長期戰(zhàn)略考慮，ICE還大力開展培訓(xùn)服務(wù)，注重培訓(xùn)意企業(yè)和國外企業(yè)在國際化進(jìn)程中人力資源的專業(yè)化；通過對外國公共機(jī)構(gòu)管理人員和企業(yè)界的培訓(xùn)以及對意大利成功機(jī)構(gòu)（工業(yè)區(qū)和大集團(tuán)）的介紹，使其他國家對意大利的整個體系有更深的了解。
　　意大利對外貿(mào)易委員會的上述活動，在極大地促進(jìn)了意大利產(chǎn)品走向世界的同時，也使本國的企業(yè)家增進(jìn)了對國外市場情況的了解，從而為對外投資的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
　　意大利對外投資促進(jìn)公司（SIMEST）
　　對外投資促進(jìn)公司（意文縮寫SIMEST）是意大利政府促進(jìn)對外投資的最主要的金融機(jī)構(gòu)。該公司于1991年正式創(chuàng)立（立法編號100/90），是由意大利生產(chǎn)活動部控股的股份公司，其股東還包括銀行、大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等。對外投資促進(jìn)公司主要負(fù)責(zé)管理政府的對外投資基金，協(xié)助企業(yè)開展對外投資。自1999年起，政府通過143/98號法令將原中期信貸銀行促進(jìn)企業(yè)國際化的金融職能及相應(yīng)資金也劃歸該公司管理運(yùn)作，使該公司成為唯一直接為企業(yè)提供國際化融資的公共部門。
　　自1991年到2003年，SIMEST批準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目共有638個，涉及投資金額4.85億歐元。
　　1999年到2003年，SIMEST資助意大利境外企業(yè)的情況如下：資助出口561次，金額143.83億歐元；資助境外投資341次，金額9.55億歐元；資助企業(yè)貿(mào)易滲透784次，金額8.82億歐元；資助參與國際競爭81次，金額0.15億歐元；資助企業(yè)進(jìn)行預(yù)可行性研究、可行性與技術(shù)投入方案250次，金額0.58億歐元。
　　對外投資促進(jìn)公司的主要職責(zé)范圍如下：
　�。幔┦褂蔑L(fēng)險資本直接參與對外投資項(xiàng)目
　�。猓�對本國投資者獲得的商業(yè)貸款予以貼息資助
　�。悖┵I、賣方信貸
　�。洌﹪�外市場開拓（滲入）項(xiàng)目貸款
　　ｅ）支持參與國際招標(biāo)貸款貼息
　�。妫�對項(xiàng)目可行性與預(yù)可行性研究的資助
　　ｇ）提供專業(yè)咨詢服務(wù)
　�。瑁┦袌稣{(diào)研工作
　　外貿(mào)保險服務(wù)公司（SACE）
　　意大利外貿(mào)保險服務(wù)公司（ISTITUTO PER I SERVIZI ASSICURATIVI DEL COMMERCIO ESTERO，意文縮寫為SACE）是根據(jù)1998年3月31日第143號法令建立的，其前身為國家保險局（INA）的一個下屬同名部門（根據(jù)1977年5月24日227號法規(guī)成立），現(xiàn)為一家具有法人資格的公共經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是為意大利企業(yè)的出口及對外投資進(jìn)行保險或再保險。
　　意企業(yè)可就如下經(jīng)營活動向SACE投保：
　　a)意大利產(chǎn)品出口的買方信貸、賣方信貸；
　　b)短期和中長期信貸或融資；
　　c)對外勞務(wù)、工程承包；
　　d)對外投資；
　　e)境外存款；
　　f)貨物或服務(wù)出口；
　　g)涉外租賃；
　　h)信貸擔(dān)保；
　　i)跟單信用證的確認(rèn)。
　　SACE根據(jù)其自身業(yè)務(wù)范圍，為意企業(yè)提供了四種保單：即1.單獨(dú)保單；2.全球保單；3.投資保單；4.租賃保單。
　　此外，SACE還與銀行合作開辟了以下幾項(xiàng)業(yè)務(wù)：1.買方信貸；2.信貸確認(rèn)；3.框架協(xié)議。
　　保險種類：
　　SACE的險種主要覆蓋企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)活動中可能涉及的政治、災(zāi)難、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及匯兌等方面的風(fēng)險。對于企業(yè)對外投資的保險一般只限于政治類風(fēng)險，賠償金額上限為總投資額的70%；對于華盛頓公約締約國、多邊投資保障協(xié)定締約國、巴黎俱樂部成員國或與意簽有雙邊投資保護(hù)協(xié)定的投資目標(biāo)國，賠償金額最高可達(dá)總投資額的90%。
　　在滿足一定條件的情況下，外貿(mào)保險服務(wù)公司將就投保者遭受的生產(chǎn)（成本不能收回）、信貸、履約、投資、資本損失、金融和匯兌損失等予以賠償。
　　二、外貿(mào)投資促進(jìn)相關(guān)法規(guī)
　　1083/54號法規(guī)（最后修訂時間：2004年7月29日）
　　該法旨在鼓勵非盈利性的機(jī)構(gòu)、學(xué)會、協(xié)會進(jìn)行貿(mào)促活動，促進(jìn)意大利的出口。該法令規(guī)定的措施適用于意大利在世界的所有其它國家進(jìn)行的貿(mào)促活動，以及意大利參加的國際性活動。該法令將為這些貿(mào)促活動提供財政資助，特別是中小企業(yè)和代表國家開展的貿(mào)促活動。提供資助的比例不超過貿(mào)促活動總費(fèi)用的50%，目前，意大利南部的坎帕尼亞、普利亞、巴西里卡塔、西西里和撒丁島大區(qū)則可享受高達(dá)70%的比例。
　　依據(jù)該法可享受財政資助的貿(mào)促活動包括：參加國外的展覽會；參加在意大利舉行的國際展覽會；為參加貿(mào)促活動的企業(yè)提供服務(wù)；用外語出版和銷售相關(guān)刊物、目錄、說明書和資信材料；在國外的報紙、專業(yè)雜志、電臺和電視上發(fā)布廣告；與外國的合作者設(shè)立工作室和在國外召開記者招待會；接待國外合作方來意大利參觀和住宿；指定專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行市場調(diào)研；為國外員工提供職業(yè)培訓(xùn)和教育；建立外文網(wǎng)站。在進(jìn)行貿(mào)促活動時，因純粹商業(yè)目的發(fā)生的費(fèi)用不可享受資助。
　　在進(jìn)行貿(mào)促活動中，由出口聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)旅游聯(lián)合會、意大利駐國外的商會、意大利和外國共同成立的商會和意大利外貿(mào)協(xié)會牽頭的活動在獲得資助時享有優(yōu)先地位。
　　518/70號法規(guī)（最后修訂時間：2004年12月1日）
　　該法旨在鼓勵意大利公司與國外的合作伙伴在當(dāng)?shù)爻闪⑸虝�組織，并且開展有助于意大利特別是中小企業(yè)產(chǎn)品出口的貿(mào)易促進(jìn)活動。
　　從事該類貿(mào)易促進(jìn)活動2年以上的商會組織可以通過意大利駐當(dāng)?shù)氐耐饨粰C(jī)構(gòu)向意大利生產(chǎn)活動部提出申請，經(jīng)過一定的審查程序，符合條件的便可以被批準(zhǔn)為意大利駐國外的商會組織。一旦被批準(zhǔn)，該商會組織可以在每年度的1月底以前向意大利生產(chǎn)活動部遞交本年度在所在國的貿(mào)促活動計劃，申請相應(yīng)的財政資助，以推廣宣傳意大利產(chǎn)品。意生產(chǎn)活動部將對商會的貿(mào)促活動計劃進(jìn)行審查和評估，通過評估的項(xiàng)目的最高資助款項(xiàng)不超過26萬歐元。
　　在每年的3月底，商會組織應(yīng)向意大利生產(chǎn)活動部提交上年度相關(guān)貿(mào)促活動的財務(wù)報告，以結(jié)清前一年度資助預(yù)算。
　　83/89號法規(guī)（最后修訂時間：2004年8月5日）
　　該法旨在鼓勵由意中小企業(yè)組成的聯(lián)合體為推動出口進(jìn)行的貿(mào)促活動。這個聯(lián)合體必須是跨大區(qū)的和至少8個中小企業(yè)組成；組成的企業(yè)需在意大利工業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)商會登記；且聯(lián)合體是非盈利性質(zhì)，并進(jìn)行推動聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的出口及相關(guān)的貿(mào)促活動，或者是進(jìn)口聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)所需的原材料、半成品等活動。該法令規(guī)定的措施適用于意大利在世界的所有其它國家進(jìn)行的貿(mào)促活動。
　　要求資助的申請必須于實(shí)行貿(mào)促活動當(dāng)年的12月31日前由聯(lián)合體上呈至生產(chǎn)活動部，生產(chǎn)活動批準(zhǔn)該活動計劃后，根據(jù)活動所需費(fèi)用進(jìn)行資助，資助的比例不少于第1083/54號法和第518/70號法規(guī)定的資助比例。
　　394/81號法規(guī)（最后修訂時間：2004年9月13日）
　　該法旨在鼓勵意大利農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅館和旅游行業(yè)的中小企業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)品出口和吸引外國游客為目的，組成跨區(qū)域的聯(lián)合體，進(jìn)行一系列的推廣促銷活動。如為其參加國外的展覽會、參加經(jīng)意生產(chǎn)活動部認(rèn)可的在意大利舉行的國際性展覽會、印刷散發(fā)外文商品目錄和廣告?zhèn)鲉�、在國外電視及廣播電臺做產(chǎn)品廣告、舉行產(chǎn)品展示和品嘗活動、市場開發(fā)、國外貿(mào)易代表團(tuán)的接待及國內(nèi)貿(mào)易代表團(tuán)的出訪、為其他國家國際貿(mào)易從業(yè)人員在意大利進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、開設(shè)外文網(wǎng)站等一系列的活動提供財政資助。
　　企業(yè)聯(lián)合體必須在每年的11月15日之前向意大利生產(chǎn)活動部提出下一年度的推廣促銷計劃，在得到批準(zhǔn)后，分3個等級予以資助。
　　三、其它貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)或機(jī)制
　　1、商會組織
　　1993年12月29日，意大利議會通過了現(xiàn)行的《關(guān)于調(diào)整商會組織》的第580號法律，該法律規(guī)定商會的性質(zhì)是“享有法律權(quán)利的獨(dú)立性公共機(jī)構(gòu)”，并規(guī)定在各省首府和主要大城市建立商會組織。
意法律授予商會最重要的職權(quán)是負(fù)責(zé)企業(yè)的登記注冊。任何企業(yè)都要到商會的企業(yè)登記處進(jìn)行注冊，商會發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，才能取得法人資格，即企業(yè)加入商會有法律強(qiáng)制性質(zhì)。商會既代表企業(yè)利益，為企業(yè)發(fā)展提供促進(jìn)和咨詢服務(wù)，又依法協(xié)調(diào)規(guī)范企業(yè)的行為，保證市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。意大利生產(chǎn)活動部負(fù)責(zé)對商會活動進(jìn)行監(jiān)督。
　　目前意大利共有103家省級商會；19個大區(qū)商會聯(lián)合會（由大區(qū)所屬省級商會組成）， 69個仲裁機(jī)構(gòu)， 21個商品化學(xué)分析實(shí)驗(yàn)室，42個商品交易所，165個地區(qū)性服務(wù)分支機(jī)構(gòu)，146個負(fù)責(zé)貿(mào)促服務(wù)和公共設(shè)施管理的特別公司。商會的全國性組織是“意大利全國商會聯(lián)盟”（Unioncamere）。全國商會聯(lián)盟在海外建有68個辦事處、擁有30個意大利外國商會、67個歐洲信息中心、13個區(qū)域貿(mào)促機(jī)構(gòu)。
　　2、行業(yè)協(xié)會組織
　　意大利有縱向和橫向的大小行業(yè)協(xié)會（Associazione）共計數(shù)百家。這些行業(yè)協(xié)會采取自愿入會制，其宗旨是代表、保護(hù)和促進(jìn)全行業(yè)的共同利益，并通過它的服務(wù)滿足本行業(yè)企業(yè)的需要，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
　　按縱向劃分，每個大行業(yè)聯(lián)合會或協(xié)會分別由很多小行業(yè)協(xié)會組成，如加入意大利工業(yè)家聯(lián)合會的有化工、運(yùn)輸工具、食品、建材、醫(yī)藥、皮革、木材家具、紡織服裝、機(jī)械等109家行業(yè)協(xié)會，而其中的機(jī)械工業(yè)類協(xié)會又有18家諸如紡織機(jī)械、大理石加工機(jī)械、陶瓷加工機(jī)械、包裝機(jī)械、機(jī)床等更細(xì)分的行業(yè)協(xié)會。
　　某些大的行業(yè)聯(lián)合會或協(xié)會分別擁有大區(qū)一級或省一級的地方性組織，如工業(yè)家聯(lián)合會下面有倫巴底工業(yè)聯(lián)合會、米蘭省工業(yè)聯(lián)合會等。
　　3、對外貿(mào)易商會
　　意政府鼓勵本國企業(yè)在國外成立商會組織。截至目前，意大利共成立這類商會68個，在五大洲的47個國家中有71辦事機(jī)構(gòu)。目前有超過23000個企業(yè)作為會員加入了意大利對外貿(mào)易商會的體系當(dāng)中，其中70%的會員由當(dāng)?shù)亍巴鈬�”企業(yè)組成。整個對外貿(mào)易商會體系每年開展的貿(mào)易往來活動多達(dá)27000項(xiàng)。
　　根據(jù)518/70號法規(guī)，意政府對這類組織的貿(mào)促活動將給予不超過總支出的50%的補(bǔ)貼。
　　4、地區(qū)企業(yè)國際化窗口
　　近年來，隨著地方自主權(quán)的進(jìn)一步增大，意大利政府著手對貿(mào)易促進(jìn)體系的進(jìn)一步整合和優(yōu)化進(jìn)行了不少有益的嘗試，其中最大的舉措就是推動各地方建立“地區(qū)企業(yè)國際化窗口”。這種“窗口”整合了原工業(yè)部、大型銀行、對外貿(mào)易委員會、工業(yè)家聯(lián)合會等部門、組織在地方設(shè)立的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，使之成為一個統(tǒng)一的部門，在促進(jìn)對外貿(mào)易和投資的工作中形成合力。
　　目前的體系主要包括兩方面：(1)一個完整的出口-對外投資資金支持體系。主要由政策性金融公司組成，即SIMEST和SACE，運(yùn)作范圍為意大利全境；另外，還設(shè)有一個專門支持企業(yè)在東歐地區(qū)擴(kuò)展業(yè)務(wù)的FINEST公司。(2)信息服務(wù)體系。主要有對外貿(mào)易委員會駐各地的辦公室、各地商會及工業(yè)家聯(lián)合會的外事部門。
　　5、其他貿(mào)促機(jī)構(gòu)
　　促進(jìn)與東歐國家經(jīng)濟(jì)合作金融公司（FINEST）
　　促進(jìn)與東歐國家經(jīng)濟(jì)合作金融公司（FINEST，以下簡稱“東歐經(jīng)合公司”）是根據(jù)19/91號法規(guī)于1993年成立運(yùn)營的。股東由福魯利-威尼斯-朱麗亞自治區(qū)、威內(nèi)托大區(qū)、特倫多自治省、對外投資促進(jìn)公司和17家銀行組成。該公司活動受意大利生產(chǎn)活動部指導(dǎo)。
　　公司的主旨是鼓勵意大利企業(yè)到東歐地區(qū)開展投資和經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。
　　國際經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)信息中心（INFOMEST）
　　國際經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)信息中心（INFORMEST，以下簡稱“信息中心”）是根據(jù)19/1991號法規(guī)于1992年12月成立的非營利性公共機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在意大利北部邊界城市戈里西亞（Gorizia）。其三個創(chuàng)建者分別是福魯利-威尼斯-朱麗亞自治區(qū)、威內(nèi)托大區(qū)和意大利對外貿(mào)易委員會，其他股東還有特蘭蒂諾-高阿迪杰自治區(qū)、特蘭托自治省、意大利全國商會聯(lián)盟以及其他大區(qū)和地區(qū)的商會。
信息中心的主旨是發(fā)展意大利和外國企業(yè)間，在中東歐國家、新獨(dú)立國家和如中國、蒙古、越南等一些亞洲國家開展的經(jīng)濟(jì)合作。信息中心提供以下專業(yè)化和綜合性的服務(wù)：信息服務(wù)、商務(wù)咨詢、管理技能培訓(xùn)、技術(shù)支持、組織研討會和研究考察等。目前，INFORMEST已成為歐洲信息中心（EIC）信息網(wǎng)絡(luò)的組成部分。